尊敬的领导：
您好！我叫张永利，我是来自青海省企业的代表，目前是西宁特殊钢集团有限责任公司的党委书记、董事长。5号上午，聆听了总理作的《工作报告》，很受启发，很受鼓舞。
特别是报告中对2019年工作的定位和部署为我们今后的工作指明了方向、提振了信心。借此机会，我就西宁特钢的转型升级、供给侧改革和目前现状向总理做一简要汇报。
一、西宁特钢基本情况
西宁特钢于1964年建厂，1969年正式投产，是“三线建设”时期国家为完善钢铁工业布局兴建的青海省唯一钢铁企业，是曾经的老八大特钢企业之一，代号“五六厂”。1996年完成公司制改革，1997年钢铁主体资产在上交所上市。
作为西部地区最大、西北地区唯一的特殊钢生产企业。西宁特钢历来受到党和国家、政府的高度重视和关心，是目前青海省最悠久的老牌国有企业。
特别是2009年8月25日，总理在青海视察期间，就专程视察了西宁特钢工作，为我们提出了“发挥特有优势，促进企业不断培育自主品牌，进一步提高产品档次和技术水平，着力增强市场竞争力，引导优势产业做大做强，更好满足市场需求”的重要指示。青海省委省政府和公司党委高度重视总理的指示，认真研究、充分调研、确立了西宁特钢转型升级的规划。
作为西部的特钢企业，我们始终有一种强烈的愿望，就是要把企业建设的有特色、有品牌、有竞争力，为祖国的特钢事业做出应有的贡献。自从您考察结束离开青海之后，我们研究了西宁特钢的发展计划，提出了打造高原百万吨特钢精品基地的战略，拉开了转型升级的序幕。
二、转型升级的基本做法
西宁特钢虽然已具备百万吨特钢生产能力，但是当时的主要装备都是落后的，远低于行业平均水平。自动化程度低、员工劳动强度大、能耗高、效率差等问题制约着企业发展。
这些年，我们累计投入资金128.6亿元，全面实施装备升级、产品升级，坚决淘汰高耗能、低效率的装备，拆除了落后的650mm、300/500mm横列式轧机，新建精品特钢大棒材、精品特钢小棒材两条先进生产线，新建110吨康斯迪电炉等，主体设备及关键零部件全部采用国际最先进的进口设备及关键技术。一条先进装备组成的长流程生产线诞生了。
同时，不断改造完善环保装备，环保设施齐备、排放完全达标，进入了工信部公布的符合行业规范条件企业名录。经过“十二五”高强度投资、大规模项目建设，目前已具备了200万吨铁、钢、材的生产能力，形成了具有自身特色 “一业为主、多元协同”的发展模式。
可以说，经过装备升级和工艺改造提升，西宁特钢主业装备水平达到国内领先、国际一流，自动化水平、工艺技术等各方面达到了行业先进水平。西宁特钢实现了脱胎换骨的变化。
西宁特钢经过55年发展，形成了具有西钢特色的品牌和影响力，为国家航空航天等许多重大工程做出了突出贡献。
特别是系统改造升级之后，依托装备水平提升条件，开发了进口重载汽车发动机用非调质曲轴钢、超级热作模具用钢、超超临界汽轮机叶片钢等高端产品，为我国军工、航空航天等产业提供了高、精、尖端材料，多次获得中国航天科技集团公司的表彰，荣获 “2011 年度中国航天突出贡献供应商”称号。
同时被授予首次载人交会对接任务配套物资供应商荣誉奖牌；2016 年荣获兵器工业集团优秀合作伙伴奖；2016 年在国家“大运工程”国产材料配套项目中荣获 “优秀供应商”称号。
三、当前的改革脱困
西宁特钢转型以后，恰逢国家开始对钢铁行业实施宏观调控政策，压减产能产量进行限制。而西宁特钢在转型过程中，投资基本全部通过短贷长投等方式自筹，加之产能没有充分发挥，导致财务费用居高不下，每年支付利息高达15亿元，折合每吨钢材1000元以上。远远高于行业平均水平。
2016年初，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出“积极稳妥化解过剩产能，建立市场化调节产能的长效机制，促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效。”
西宁特钢积极响应国家政策，主动压减炼铁、炼钢落后产能，关停了小电炉、小高炉，形成了目前160万吨铁、160万吨钢、200万吨钢材的生产能力。
但是，财务费用高、折旧费用高、人工成本高的问题未能得到有效解决，经历了近三年钢铁去产能后的良好市场形势，仍未能走出困境。特别是对钢铁工业发展的宏观调控，银行贷款授信压缩，被迫从市场获取高息资金。2017年平均贷款利率达到8.39%。
在这种情况下，青海省委省政府高度重视，专门成立了以常务副省长任组长的领导小组，制定了改革脱困实施方案，从加大流动资金支持、整合优化配置资产、解决历史遗留问题、推进市场化债转股、优惠政策支持、深化企业内部改革、提升管理水平、推进减员增效、调整产业结构、维护社会稳定、发挥党组织作用等十三个方面进行改革脱困。
从内部改革方面，全面加强党建对生产经营的引领作用，调整产业结构，精干特钢主业，剥离辅助和过剩人员，实行“转岗不下岗、转业不失业”剥离方案，确立“普特结合”发展方向，提高产能利用率，同时对公司组织机构和人员进行“瘦身减负”，转变工作作风，激发工作活力，营造干事创业新氛围。
从政府支持方面，在省委省政府的关注和支持下，省国资委、工信厅给予了直供电政策支持、转型升级贴息及项目补助；税务部门给予困难企业优惠政策；社保部门对符合退休政策的内退人员及时办理退休纳入社保；交通厅、住建厅积极推广省内项目使用西钢普材产品等，并且各类优惠政策支持措施仍在持续推进。
从融资资金方面，针对公司资金链断裂困境，一方面发挥与省内企业协同效应，为西宁特钢提供帮助及资金支持，同时盘活资产，通过各种途径取得资金31.7亿元，帮助完成到期贷款倒贷续贷近50亿元，化解了阶段性债务风险。另一方面公司希望通过债转股等方式降低资产负债率，目前此项工作正在推进中。
总之，西宁特钢作为一个悠久历史的国有企业，有着“愈压愈刚、愈困愈奋”的企业精神，按照新确定的“变中求进、调整结构、提质增效、绿色发展”的十六字经营方针，西宁特钢在中央及国务院政策引导下，在青海省委省政府的领导下，一定能够完成扭亏脱困、再铸辉煌的任务。
四、对钢铁工业发展政策的思考与建议
经过三年化解过剩产能，钢铁行业提前完成5年化解过剩产能1亿至1.5亿吨的上限目标，市场环境明显改善，行业效益明显好转。
但是，2018年前11个月，废钢及能源采购成本同比大幅上升，随着11月份以后钢材价格下跌，企业效益出现下滑，部分企业钢铁主业又退至盈亏平衡边缘。2018年全国粗钢产量9.28亿吨，达到历史最高水平，钢铁行业化解过剩产能任重而道远。
不过，对于特钢行业而言，发达国家如日本特钢占比达到25%，而我国特钢2018年产量约为4000万吨（不含优钢），占粗钢总量9.28亿吨的比例仅为5%左右，并且低端产能过剩、高端品种缺乏主要依赖进口。
从产业政策角度出发，化解过剩产能不能“一刀切”，而是要从金融、财税政策上对特钢行业予以适当倾斜，支持特钢产业发展，从而提振企业生产、研发特钢产品的积极性。为“中国制造2025”提供材料上的支持保障。
以上汇报，不妥之处，请批评指正！
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